Компенсации
На основание чл. 11, ал. 2 и ал. 3 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (Наредбата) и с оглед предоставената от общините информация съгласно приложение № 2 към чл. 11, ал. 1 от същата наредба е извършено преизчисление на заявената потребност от компенсации в категориите ветерани от войните, военноинвалиди и военнопострадали и деца до четиринадесет навършени години на база установените средни цени на абонаментните карти за страната, които за 2025 г. са следните:
- за категория ветерани от войните, военноинвалиди и военнопострадали – 61,47 лв.;
- за категория деца до четиринадесет навършени години – 45,07 лв.
Посочените цени са коригирани с коефициентите по чл. 11, ал. 2, т. 2 от Наредбата, посочени в раздел I. Компенсации, т. 7.2 от методиката – приложение № 13 от същата наредба спрямо категорията на общината, както следва:
|
Категория на общината |
Коефициент |
Пределна цена на карта за ветерани за 2025 г. |
Пределна цена на карта за деца до 14 навършени години за 2025 г. |
|
0 |
2,26 |
114,38 лв. |
83,82 лв. |
|
1 |
1,2 |
73,79лв. |
54,08 лв. |
|
2 |
1,05 |
64,57 лв. |
47,32 лв. |
|
3 |
0,95 |
58,42 лв. |
42,81 лв. |
|
4 |
0,85 |
52,27 лв. |
38,31 лв. |
|
5 |
0,80 |
49,20 лв. |
36,05 лв. |
След извършен анализ по отчетни справки на общините и при спазване на разписаното в Наредбата, необходимостта от средства за компенсации за 2025 г. е в размер на 224 216 178 лв. общо.
С оглед на това, че горепосочените общо средства надхвърлят първоначално определените с чл. 12, ал. 1, т. 2 и ал. 4 от ПМС № 28 средства за компенсации за пътувания с вътрешноградския транспорт и междуселищния автомобилен транспорт, е извършено и актуализирано разпределение на годишните лимити от средствата за компенсации, в рамките на 200 221 842 лв.
В тази връзка бихме искали да обърнем внимание, че при прилагане на разписаното в т. 6.2., част I Компенсации на Методиката за начина на определяне и отчитане на компенсациите и субсидиите от държавния бюджет за превоз на пътници (Методиката) - Приложение № 13 към чл. 4, ал. 1 от Наредбата, изменена с Постановление 229 на Министерския съвет от 03.11.2025 г. (обн., ДВ, бр. 95 от 07.11.2025 г.), се формира недостиг в размер на 10.74 % за всички общини.
Субсидии
В съответствие с разпоредбите на чл. 14, ал. 1 и ал. 3 от Наредбата е направена промяна в годишното разпределение на средствата за субсидиране на превозвачите по автомобилния транспорт по общини. Промяната е в рамките на определените за 2025 г. средства в държавния бюджет.
След извършен анализ на справките с финансовите резултати, съобразяването на отчетения нетен финансов ефект (НФЕ) с утвърдения за субсидиране пробег по двата вида превози за 2025 г. и прилагане на методиката – приложение № 13 от Наредбата, се формира потребност от средства, с която да бъде покрит НФЕ на превозвачите, извършващи обществени превозни услуги, в размер на 120 392 186 лв. общо, т.е. има излишък спрямо предвидените в държавния бюджет за целта средства, който е в размер на 1 607 814 лв.
С оглед горното и в съответствие с методиката – приложение № 13 от Наредбата, за 2025 г. се формира възможност за покриване на НФЕ по вътрешноградски превози и междуселищни превози със 100 на сто.
Следва да се има предвид, че отчетените от общините към деветмесечието обобщени финансови резултати са преди получаване изцяло на дължимите суми за компенсиране на превозвачите за издадените от тях безплатни и по намалени цени превозни документи, с оглед на което горепосочените НФЕ и по двата вида превози би следвало да се променят и реално би могло да се получи свръхкомпенсиране по двата вида превози.
В тази връзка бихме искали да обърнем внимание на разпоредбите на чл. 61, ал. 1 и ал. 3 от Наредбата, съгласно които с оглед избягването на свръхкомпенсиране след приключване на бюджетната година кметът на общината изчислява нетния финансов ефект за цялата предходна година поотделно за всички превозвачи, с които има сключен договор, на база данните от техните годишни финансови отчети. В случай че се установи, че на превозвач е предоставена субсидия в размер, превишаващ необходимия, разликата вповече се възстановява от превозвача най-късно в едномесечен срок от установяване на превишението. Постъпилите по бюджета на общината средства се внасят в приход на общинския и/или централния бюджет в размер, пропорционален на частта на финансирането.